Організація державної служби (аналіз світового досвіду) / Civil Service (Analysis of International Experience)
Journal Title: Університетські наукові записки - Year 2017, Vol 16, Issue 4
Abstract
UK Вказується на важливість врахування світового досвіду під час формування української державної служби через аналіз основних, концептуальних положень іноземних державних служб. Відзначається той факт, що європейська інтеграція, яка призвела до взаємопроникнення і взаємовпливу культур, суттєво позначилась і на функціонуванні інституції державної служби в усіх країнах Європейського Союзу. Зокрема характеризується вплив європейської інтеграції на функціонування інституцій державної служби та поява спільних рис в організації державної служби в країнах Європи і вироблення аналогічних підходів до вирішення проблем у галузі. Наголошується на важливості врахування різниці концепцій «державна служба», «цивільна служба», «публічна служба». Розглядається пропорційний розподіл кадрів між різними адміністративними рівнями держав-членів Європейського Союзу, а також відсоткове відношення публічного сектора до загальної кількості робочих місць у державах ЄС. Аналізуються схеми організації державної служби в іноземних країнах, зокрема США, Бельгії, Італії, Іспанії, Китаї, Німеччини, Польщі, Великобританії, Японії, Франції, Фінляндії, та розглядається порядок побудови ієрархічної системи поділу влад на центральних і місцевих рівнях. Висвітлюється зарубіжний досвід організаційних основ державної служби, зокрема практики її децентралізації, механізми взаємодії центральних, регіональних і місцевих органів управління, забезпечення всіх учасників державної служби підготовленими кадрами, досвід кар’єрного просування державних службовців щаблями ієрархічної градації й ін. Наголошується, що кожна держава прагне знайти найбільш прийнятну систему організації і функціонування державної служби, що в цілому відповідає науковим поглядам на цю проблему з урахуванням національних традицій і культури населення. Вказується на важливість застосування ідей нового державного менеджменту, що передбачає широке використання в державній службі методів роботи, що застосовуються у приватному секторі, до прикладу: стратегічного планування, бригадного характеру роботи в процесі ухвалення рішення, оцінка якості виконання службових обов'язків, зменшення кількості рівнів управління, встановлення відповідності заробітку службовців від кількості, якості, складності праці. Наводяться теоретичний аналіз та висновки щодо динаміки потреб органів у службовцях певної категорії та спеціальності. EN The article considers the importance of taking into account the world experience in the formation of the Ukrainian state service through analysis of main conceptual provisions of public services of foreign states. There is the fact that European integration that led to the interpenetration of cultures and mutual significantly affected the functioning of institutions of public service in all European Union countries. In particular, author characterized the impact of European integration on the functioning of the institutions of the civil service and the emergence of common features in the public service in Europe and the development of similar approaches to solving problems in the field. In the article author considered the importance of taking into account the difference between the concepts of «state service», «civil service», «public service». Author considers the apportionment of staff between different administrative levels of the Member States of the European Union and the percentage of the public sector to the total number of jobs in EU countries. The author analyzed the public service schemes in foreign countries, including the US, Belgium, Italy, Spain, China, Germany, Poland, Great Britain, Japan, France, Finland and is considered the procedure of constructing a hierarchical system of separation of powers at central and local levels. Noted the importance of studying foreign experience in organizational basis of public service, including the practice of decentralization mechanisms of the central, regional and local governments, providing all participants of public service with trained personnel, experience of civil servants with promotions levels of the hierarchy and so on. It is noted that each state tries to find the most appropriate system of organization and functioning of civil service that is generally consistent with scientific views on this issue with national traditions and culture of the population. The importance of the ideas of new public management is highlighted, which provides for widespread use in public service working methods used in the private sector. For example, strategic planning, brigadier nature of work in the process of decision making, official duty performance quality assessment, reducing the number of management levels, the establishment of the correspondence of the officials earnings with quantity, quality, complexity of work. Also indicate a theoretical analysis and conclusions regarding changes in the official needs of a particular category and specialty.
Authors and Affiliations
Віталій ОЛУЙКО
Keywords
Related Articles
- EP ID EP424663
- DOI -
- Views 76
- Downloads 0
Проблеми правового регулювання діяльності сімейних фермерських господарств у сучасних умовах / Problems of Legal Regulation of Family Farming under Current Conditions
UK Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про фермерське господарство» щодо стимулювання створення та діяльності сімейних фермерських господарств» розглядаються особливості правового регулюва...
Підвищення рівня професійної компетентності публічних службовців: ціннісний аспект / Increasing the Level of Professional Competence of Public Servants: the Value Aspect
UK Актуалізується увага до питання формування ціннісної основи (системи цінностей) публічних службовців, які в непрості часи відстоювання незалежності, реформи державного управління і системи місцевого самоврядування пов...
Правова природа CESL у контексті гармонізації договірного права ЄС / The Legal Nature of CESL in the Context of the Harmonization of the EU’s Contract Law
EN A study of the content and significance of CESL for the harmonization of EU contract law has been conducted. The study substantiates the basis and competence of the EU in the field of contract law regulation. The auth...
Криміналізація незаконного перетинання державного кордону України / On the Issue of Criminalization of Illegal Crossing the State Border of Ukraine
UK У контексті сучасної криміногенної ситуації наводиться аргументація щодо необхідності криміналізації незаконного перетинання державного кордону України, адже прийняття рішення щодо декриміналізації відповідного діяння...
Формування позитивного іміджу інституту державної служби / Creating a Positive Image of the Public Service
UK Розглядається проблема формування позитивного іміджу інституту державної служби, як складова його модернізації. Автор аналізує та узагальнює останні публікації та пропонує власне вирішення проблеми. Зокрема обґрунтову...