DECENTRALIZACIJOS PRINCIPŲ ATSPINDYS NUSTATANT VIETOS SAVIVALDOS FUNKCIJAS
Journal Title: VADYBA - Year 2012, Vol 21, Issue 2
Abstract
Straipsnio tikslas – įvertinti, kaip funkcinė Lietuvos savivaldybių decentralizacija atsispindi teisės aktuose decentralizacijos dedamųjų požiūriu. Funkcijų paskirstymą svarbu nagrinėti, nes nuo to, kam kokios funkcijos priskiriamos, priklauso kiek išlaidų bus patiriama funkcijų atlikimo finansavimui, o toliau – kiek pajamų reikės minėtoms išlaidoms padengti. Todėl formalus tarpvyriausybinis funkcijų paskirstymas dar nereiškia decentralizacijos. Kitaip tariant, jei įstatymu priskirta savivaldybei funkcija bus pateikta kaip savarankiška, bet savivaldybė neturės savarankiškumo priimti sprendimų dėl funkcijos įgyvendinimo, standartų, finansavimo pritraukimo, tokia funkcija faktiškai negali būti vertinama kaip savarankiška. Lietuva, kaip ir daugelis pokomunistinių šalių, deklaruojanti decentralizacijos idėją ir ratifikavusi Europos vietos savivaldos chartiją, eina decentralizacijos reformų keliu. Sovietinės sistemos palikimas ir dažna politinių partijų kaita trukdo efektyvių procesųįgyvendinimui. Politikųveiksmuose dažnai stebimas ir ekonominių žinių trūkumas, todėl straipsnio pirma dalis skirta teoriniam pagrindimui – decentralizacijos dedamųjų : dekoncentracijos, delegavimo ir devoliucijos nagrinėjimui.Net jei ir nėra vieningo funkcijų paskirstymo modelio, tinkančio visoms situacijoms, kiekviena šalis, sprendžianti funkcijų tarp atskirų valdžios lygmenų paskirstymo klausimus, gali vadovautis bendrais funkcijų paskirstymo/išlaidųpriskyrimo principais. Nagrinėjant Lietuvos savivaldybių funkcijų klasifikavimą paaiškėjo, kad pagrindiniame šalies savivaldos įstatyme savivaldybių funkcijos pateikiamos be jokios loginės sistemos ir neatitinka jokios klasifikacijos, nepaisant to, kad savivaldybių išlaidų ataskaitos turi būti teikiamos pagal COFOG (angl. – Classification of the Functions of Governemnt) klasifikaciją. Tai sukuria atskaitomybės problemą.Kitas funkcinės decentralizacijos tyrimo aspektas – devoliucijos ir delegavimo atspindžių Lietuvos teisės aktų funkciniame skirstyme vertinimas parodė, kad ne visos savarankiškos savivaldybių funkcijos iš tiesų tokios ir yra. Pavyzdžiu nagrinėjamos priešmokyklinio ir ikimokyklinio švietimo funkcijos.
Authors and Affiliations
Gerda Žigienė
Keywords
Related Articles
- EP ID EP463230
- DOI -
- Views 55
- Downloads 0
LIETUVOS MOKESČIŲ SISTEMOS VERTINIMAS PAGAL V. TANZI DIAGNOSTINIUS RODIKLIUS
Keičiantis ekonominei šalies situacijai, mažėjant gamybos apimtims ir investicijoms, reikšmingu rodikliu tampa surenkamų mokestinių pajamų dydis. Pastaruoju metu Lietuva išgyvena mokestinių pajamų deficitą, todėl siekian...
THE ROLE OF THE POLICE IN ENSURING PUBLIC ORDER
The aim of the article is to reveal the role of the police as one of the law enforcement bodies in the maintenance of the law and order in the country. There are identified the main areas of the activity of the police in...
INNOVATION CHALLENGES OF THE SILVER ECONOMY
The human population is ageing. This phenomenon is a major challenge for the society, but it can also be a great opportunity for business and economy. The competition for a better position in the ageing segment of the ec...
BŪSIMŲJŲ TEISĖSAUGOS PAREIGŪNŲ MOKOMOJI PRAKTIKA EDUKACINIS ASPEKTAS
Straipsnyje siekiama išryškinti mokomųjų praktikų edukacinį aspektą rengiant policijos pareigūnus Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakultete. Straipsnyje nagrinėjama mokomosios praktikos esmė, siekiai ir verti...
MAKROEKONOMINIŲ VEIKSNIŲĮTAKA VARTOTOJŲ ELGSENAI VARTOJANT DUJAS
Straipsnyje nagrinėjama vartotojų elgsena teoriniu ir praktiniu aspektu ir makroekonominiai veiksniai įtakojantys vartotojų elgsenos pokyčiui. Tyrimo pagrindu laikomi tokie makroekonominiai veiksniai...