DECENTRALIZACIJOS PRINCIPŲ ATSPINDYS NUSTATANT VIETOS SAVIVALDOS FUNKCIJAS
Journal Title: VADYBA - Year 2012, Vol 21, Issue 2
Abstract
Straipsnio tikslas – įvertinti, kaip funkcinė Lietuvos savivaldybių decentralizacija atsispindi teisės aktuose decentralizacijos dedamųjų požiūriu. Funkcijų paskirstymą svarbu nagrinėti, nes nuo to, kam kokios funkcijos priskiriamos, priklauso kiek išlaidų bus patiriama funkcijų atlikimo finansavimui, o toliau – kiek pajamų reikės minėtoms išlaidoms padengti. Todėl formalus tarpvyriausybinis funkcijų paskirstymas dar nereiškia decentralizacijos. Kitaip tariant, jei įstatymu priskirta savivaldybei funkcija bus pateikta kaip savarankiška, bet savivaldybė neturės savarankiškumo priimti sprendimų dėl funkcijos įgyvendinimo, standartų, finansavimo pritraukimo, tokia funkcija faktiškai negali būti vertinama kaip savarankiška. Lietuva, kaip ir daugelis pokomunistinių šalių, deklaruojanti decentralizacijos idėją ir ratifikavusi Europos vietos savivaldos chartiją, eina decentralizacijos reformų keliu. Sovietinės sistemos palikimas ir dažna politinių partijų kaita trukdo efektyvių procesųįgyvendinimui. Politikųveiksmuose dažnai stebimas ir ekonominių žinių trūkumas, todėl straipsnio pirma dalis skirta teoriniam pagrindimui – decentralizacijos dedamųjų : dekoncentracijos, delegavimo ir devoliucijos nagrinėjimui.Net jei ir nėra vieningo funkcijų paskirstymo modelio, tinkančio visoms situacijoms, kiekviena šalis, sprendžianti funkcijų tarp atskirų valdžios lygmenų paskirstymo klausimus, gali vadovautis bendrais funkcijų paskirstymo/išlaidųpriskyrimo principais. Nagrinėjant Lietuvos savivaldybių funkcijų klasifikavimą paaiškėjo, kad pagrindiniame šalies savivaldos įstatyme savivaldybių funkcijos pateikiamos be jokios loginės sistemos ir neatitinka jokios klasifikacijos, nepaisant to, kad savivaldybių išlaidų ataskaitos turi būti teikiamos pagal COFOG (angl. – Classification of the Functions of Governemnt) klasifikaciją. Tai sukuria atskaitomybės problemą.Kitas funkcinės decentralizacijos tyrimo aspektas – devoliucijos ir delegavimo atspindžių Lietuvos teisės aktų funkciniame skirstyme vertinimas parodė, kad ne visos savarankiškos savivaldybių funkcijos iš tiesų tokios ir yra. Pavyzdžiu nagrinėjamos priešmokyklinio ir ikimokyklinio švietimo funkcijos.
Authors and Affiliations
Gerda Žigienė
Keywords
Related Articles
- EP ID EP463230
- DOI -
- Views 33
- Downloads 0
TARPTAUTINĖS VERSLO DERYBOS: KULTŪRŲ DIMENSIJŲKONTEKSTAS
Vykstant deryboms tarptautiniu lygmeniu yra susiduriama su kultūrų skirtumais: požiūris į ilgalaikį bendravimą, galios rodymas, neapibrėžtumųvengimas, derybų šalių emocionalumo skirtumai ir kt. Šios ir kito...
LIETUVOS BANKŲ AKTYVŲ IR PASYVŲ VALDYMO STRATEGIJOS EKONOMIKOS NUOSMUKIO SĄLYGOMIS IR ĮTAKA PASKOLŲPORTFELIO KOKYBEI
Straipsnyje analizuojama komercinių bankų vedama aktyvų ir pasyvų valdymo strategija ekonomikos nuosmukio laikotarpiu ir kaip pasirinkta strategija įtakoja paskolų portfelio kokybę. Straipsnyje pateiki...
GREITO AUGIMO ĮMONIŲ SKATINIMO POLITIKOS YPATUMAI
Greito augimo įmonės – tai įmonės, kurių vidutinis metinis darbuotojų prieaugis didesnis kaip 20 proc. tris metus iš eilės. Dėl reikšmingos įtakos ekonomikos rodikliams, šie verslo subjektai tapo verslo skatinimo politik...
METHODOLOGY OF ASSESSMENT OF THE CORPORATE IDENTITY MANAGEMENT IN HEALTH CARE
Corporate identity as a strategic managerial concept was first distinguished in 1970s in relation to design and visual identity research. Explicit management of various corporate identity dimensions was found to facilita...
LLC ,,YAZAKI WIRING TECHNOLOGIES LIETUVA“ ORGANIZATIONAL CULTURE IMPACT ON THE WORK ENVIRONMENT
Organizational culture is conceptualized as shared beliefs and values within the organization that helps to shape the behaviour patterns of employees. These underlying values have an influence on the behaviour of organiz...