Принцип оптимального поєднання централізації та децентралізації в місцевому управлінні / Principle of Optimal Unification of Centralization and Decentralization in Local Government
Journal Title: Університетські наукові записки - Year 2018, Vol 17, Issue 1
Abstract
EN The principles of building local government in relation to the central authorities and government bodies are both the principle of centralization and the principle of decentralization. Decentralization of government bodies with strong institutions of local self-government today is the basis of the organization of local government. However, in some clearly defined by the Constitution Law cases, interference of the central level into internal affairs of the local level is permissible, but only in the interests of the society as a whole. The first level at which this principle applies to local government is an external one, the system of subjects of which consists of central authorities and managerial bodies and local government. At the external level, centralization within a clearly defined by the law framework is necessary to prevent the full autonomy of the administrative-territorial entities and to ensure the preservation of the political system integrity of the country and the unity of its legal space. The operation of the principle of centralization and decentralization extends directly to institutions of local government and it is an internal level. The principle of centralization and decentralization at this level is realized in cooperation of the local executive bodies, namely, regional state administrations and local self-government bodies. The combination of centralization and decentralization must be balanced and optimal. The optimal correlation between the processes of centralization and decentralization in the field of executive authority on the ground should be entrenched in the relevant legal norms with specific and clearly determined subjects and full powers of local executive authorities in them. It is necessary to formulate legislation related to the centralization and decentralization of local government. It should be a set of legislative enactments in various branches of law, united by the feature of the transition to a qualitatively new principle of relations between bodies of state authority and local self-government, namely the principle of interaction of local government. UK Досліджується оптимальне поєднання централізації та децентралізації як одного з принципів ефективного функціонування місцевого управління. Проаналізовано дію цього принципу на зовнішньому та внутрішньому рівнях функціонування місцевого управління. Ці принципи визначають тип відносин між центральними та місцевими органами влади й управління, тобто між центральними органами влади й управління та органами місцевого управління. Першим рівнем, на якому діє цей принцип щодо місцевого управління, умовно можна назвати зовнішнім, систему суб’єктів якого складають центральні органи влади й управління та органи місцевого управління. На другому рівні (внутрішньому) принцип централізації та децентралізації реалізується у взаємовідносинах органів виконавчої влади на місцях, а саме місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Реалізація принципу централізації та децентралізації на кожному з рівнів має свої особливості. У будь-якій державі відповідний рівень централізації публічної влади є присутнім, і більше того — доцільним і необхідним. Але за умови розвитку та панування авторитарного та тоталітарного режимів, відсутності розвинутих елементів громадянського суспільства рівень централізації владних повноважень наближується до критичного — гіперцентралізації влади, і практично існує лише державне управління центрального рівня з декоративними ознаками нижчих рівнів. Децентралізацію щодо місцевого управління взагалі (як діяльності місцевих органів державного управління та органів самоврядування) потрібно розглядати як комплексний процес перетворень, спрямованих на посилення ролі місцевого управління, розширення участі громадянського суспільства в процесах прийняття важливих політичних рішень, тобто місцеве управління у відносинах з центральним рівнем управління потрібно розглядати як децентралізацію публічної влади на місцях. Необхідно сформувати законодавство щодо централізації та децентралізації місцевого управління. Це повинна бути сукупність законодавчих актів з різних галузей права, об’єднаних ознакою переходу на якісно новий принцип взаємовідносин органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а саме принцип взаємодії органів місцевого управління.
Authors and Affiliations
Ірина СТОРОЖУК
Keywords
Related Articles
- EP ID EP530937
- DOI -
- Views 58
- Downloads 0
Економіко-математичне моделювання у задачах управління знаннями підприємства / Economic-Mathematical Modelling in Problems of Enterprise Knowledge Management
UK Досліджено особливості різних підходів економіко-математичного моделювання процесів управління знаннями на підприємстві. Сутність матричної моделі структуризації інформації полягає в тому, що існують окремі блоки інф...
Сравнительно-правовой анализ института финансирования под уступку денежного требования (факторинга) в Республике Беларусь и Украине / A Comparative Legal Analysis of the Institution of Financing under Assignment of Monetary Claim (Factoring) in the Republic of Belarus and Ukraine
EN The article gives the civil-legal characterization of the Institute of financing under the assignment of monetary claim (factoring). The comparative legal analysis of the legislation of the Republic of Belarus and Ukr...
Теоретико-методологічні основи створення повноцінних моделей творчого управління соціальними процесами / Theoretically-Methodological Bases of Creation of Valuable Creative Case Frames by Social Processes
UK Проаналізовано наукові концепції створення сучасних моделей управління соціальними процесами. Проведено теоретичне узагальнення категорії «повноцінність» і спільних з нею термінів і словосполучень. Доведено, що катего...
Захист прав кредитора за договором поруки: проблеми теорії та судової практики / Protection of Creditor’s Rights under a Contract of Guarantee: Problems of Theory and Judicial Practice
UK Досліджуються проблеми, що пов'язані з захистом прав кредитора за договором поруки. Зокрема, піднімаються питання щодо строку дії договору поруки, строку, протягом якого можуть бути пред'явлені вимоги до поручителя у...
Суб'єктний склад та особливості використання торговельної марки за законодавством України та Польщі / Composition of Subjects and Features of Trademark Using in Ukrainian and Polish Legislation
UK Розглядаються суб'єктний склад та особливості використання торговельних марок за вітчизняним та польським законодавством. Сформульовано висновок про недоцільність конкретизації суб'єктного складу прав на торговельну...