Сервісна держава: різноманітність розуміння та проблемність побудови / Service State: Understanding Multiplicity and the Problem of Building
Journal Title: Університетські наукові записки - Year 2017, Vol 16, Issue 1
Abstract
UK Акцентовано увагу на ключових аспектах формування сервісної держави, зазначено різноманітність трактування поняття «сервісна держава». Автором з’ясовані ключові проблеми суспільства, наведені напрями коректування системи мети і завдань усіх задіяних учасників, що потребує відповідного забезпечення. Встановлено складові елементи дослідженого об’єкта та їх взаємозв’язки. Окремі питання щодо формування сервісної держави, а також надання публічних послуг в умовах проведення реформи децентралізації влади висвітлені у працях науковців Національної академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутів. У процесі вивчення системної динаміки будь-якого процесу чи явища головним є правильне розуміння наявної ситуації. Встановлено, що протягом усього часу існування незалежної України державною владою були зроблені численні спроби і застосовані різні підходи до вирішення гострих проблем, однак проблематика формування «сервісної держави» і сьогодні залишається актуальною. Розвиток України здійснюється під впливом геополітичних і внутрішніх викликів. Це вимагає запровадження системного комплексного підходу до розвитку територій на основі концентрації фінансових ресурсів і створення умов для конкурентоспроможного розвитку регіонів. Головним пріоритетним завданням демократичного врядування є служіння громадянському суспільству. Проблеми, з якими зіштовхнулося українське суспільство, спричинені нестратегічним політичним баченням тих, хто приймає управлінські рішення і творить національну політику. Вважаємо, що одним з елементів «сервісної держави» є її соціальне призначення, яке проявляється через діяльність владних інституцій з надання публічних послуг. Однак «політичний популізм» і «кадровий дилетантизм» викривили стратегічне орієнтування можновладців на економічний і соціальний розвиток держави. Однією з фундаментальних цінностей суспільного життя, що ґрунтується на засадах єдності інтересів суспільства й особи, врівноваженості прав і обов’язків людей, є соціальна справедливість. Наступним індикатором «сервісної держави», на думку автора, є соціальне партнерство як і суспільний договір та кооперація зусиль і ресурсів між індивідами, класами, соціальними групами та державою щодо забезпечення співіснування сторін через подолання конфлікту їх інтересів і досягнення домовленості у процесі реалізації взаємоприйнятних завдань. Зазначимо, що сьогодні в суспільстві є громадянський запит до формування та реалізації національної сервісної концепції публічного управління, основними рисами якої є прозорість і відкритість діяльності органів публічної влади з максимальним орієнтуванням на споживача: вивчення попиту (змісту, розміру і типу) публічних послуг; оптимізація структур управлінського апарату, професіоналізм кадрів, швидке реагування на запити громадян; ефективна конкуренція між публічним і приватним сектором, з метою підвищення якості, доступності й комфортності надання послуг (обслуговування) клієнтів; запровадження приватної відповідальності всіх учасників процесу та публічного контролю за здійсненням усіх необхідних процедур. Під сервісною розуміється держава, де якісний, доступний і комфортний сервіс забезпечений через розвиток зв’язків між населенням, приватним і публічним сектором (в особі державних і місцевих органів влади). Якісне функціонування зазначених секторів значно збільшить якість усіх процесів, які відбуваються в державі і спрямовані на створення комфортних умов для життя, праці (ведення бізнесу) та відпочинку населення. Лише коли повною мірою буде забезпечена взаємодія цього трикутника, в Україні вдасться сформувати громадянське суспільство (з розвинутими економічними, культурними, правовими та політичними відносинами між індивідами), яке, у свою чергу, забезпечить досягнення кінцевої мети. Громадянське суспільство є важливою передумовою правової демократичної держави, але, на думку автора, демократія можлива за умови персональної відповідальності за діяльність і бездіяльність усіх громадян, незалежно від посади і статусу. Зазначено, що в процесі розбудови «сервісної держави» треба враховувати тенденції, які визначають розвиток зазначеного суспільства, співвідношення необхідного і випадкового. EN The article also focused on key aspects of the formation of the service of the state, given the diversity of interpretations of the concept of «state service». The author reveals the key problems of society, imposed goals and objectives of the participants involved. The article deals with the elements that make up the object under study and their relationship. Selected issues of formation of the state service, provision of public services in the context of decentralization of power reform are studied in the works of scientists of the National Academy for Public Administration under the President of Ukraine and its regional institutes. In the process of studying the system dynamics of any process or phenomenon, it is mainly a proper understanding of the situation. State authorities have made numerous attempts and applied different approaches to solving the acute problems during the time of existence of independent Ukraine. The issue of the formation of «service state» remains relevant today. Development of Ukraine is carried out under the influence of geopolitical and internal challenges. System integrated approach to territorial development requires a concentration of financial resources and create conditions for the competitive development of the regions. Serving the civil society is the main priority task of democratic governance. Ukrainian society problems are caused by non-strategic political vision of those who make management decisions and conduct national policy. Social purpose is an element of «state service». It is manifested through the activities of government institutions to provide public services. However, «populism political» and «personnel amateurism» distorted the strategic orientation of the officials in the economic and social development of the state. The article observed that justice is one of the fundamental values of social life based on the principles of unity of the interests of society and the individual, equality of rights and responsibilities of people. Another indicator of « service state» is a social partnership, according to the author. Social partnership is a public contract and cooperation efforts and resources between individuals, classes, social groups and the state parties to ensure coexistence by overcoming the conflict of interests and reach an agreement in the course of implementation of mutually acceptable targets. It is noted that in a civil society, there is a request for the formation and implementation of the national service concept of public administration today. The main features of it are the transparency and openness of public authorities with maximum focus on the consumer, that is, market research (content, size and type) of public services; optimization of managerial staff structures, staff professionalism, responsiveness to citizens' requests; effective competition between the public and the private sector to improve the quality, accessibility and comfort of Service customers; the introduction of personal responsibility of all stakeholders and the public control over the implementation of the necessary procedures. The author understands service state as a state with high quality, affordable and comfortable service, provided due to the relationship between the population, private and the public sector (represented by the government and local authorities). Qualitative functioning of mentioned sectors significantly improves the quality of all the processes in the state. Their relationship should ensure the creation of comfortable conditions for life, work (business management) and the rest and leisure of the population. Only when the complete interaction is provided in this triangle, it will be able to form a civil society in Ukraine (with the development of economic, cultural, legal and political relations between individuals), it is, in turn, will provide the attainment of ultimate objective. Civil society is an important prerequisite of a democratic state. The author believes that democracy is possible under the condition of personal responsibility for the activity and inactivity of all citizens, regardless of their position and status. It’s noticed that in the course of development, «the service of the state» must take into account trends in determining the development of the society, the relationship of necessity and chance.
Authors and Affiliations
Наталія ВАСИЛЬЄВА
Keywords
Related Articles
- EP ID EP424590
- DOI -
- Views 68
- Downloads 0
Електронний суд в українському судочинстві: нормативне врегулювання та перші практичні здобутки / Electronic Court in Ukrainian Judicial Proceeding: Statutory Regulation and First Practical Achievements
UK Досліджуються питання розвитку інформаційного суспільства в Україні як одного із національних пріоритетів, ролі інформаційно-комунікаційніх технології в соціально-економічному прогресі країни як одного з ключових чинн...
Статистичні методи прогнозування макроекономічних показників та способи їх оцінки / Statistical Methods for Forecasting Macroeconomic Indicators and Methods for their Assessment
UK Запропоновано спосіб оцінювання методів прогнозування (методу регресійно-кореляційного аналізу та статистичних рівнянь залежностей) на основі аналізу похибок прогнозу із застосуванням методу комплексних статистичних к...
Проблеми правового регулювання діяльності сімейних фермерських господарств у сучасних умовах / Problems of Legal Regulation of Family Farming under Current Conditions
UK Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про фермерське господарство» щодо стимулювання створення та діяльності сімейних фермерських господарств» розглядаються особливості правового регулюва...
Організаційно-правові засади прикордонного контролю в пунктах перетину державного кордону України / Organization and Legal Framework of Border Control in the Ukrainian State Border Crossing Points
UK Досліджуються основні вимоги державної прикордонної політики щодо подальшого реформування системи прикордонного контролю через призму забезпечення національної безпеки у прикордонній сфері. Окреслено проблеми реалізац...
Генеза поняття “правочин” у цивільному праві / Genesis of the Concept of “Transaction” in Civil Law}
UK Розглядається генеза вчення про правочин — один з найважливіших інститутів цивільного правопорядку та одна з класичних тем цивільно-правової науки. Правочини є однією з базових категорій цивільного права, оскільки обс...