SYSTEMATIZATION OF LAW ON ADMINISTRATIVE PROCEDURE: UKRAINIAN PERSPECTIVE СИСТЕМАТИЗАЦІЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО АДМІНІСТРАТИВНУ ПРОЦЕДУРУ: УКРАЇНСЬКА ПЕРСПЕКТИВА
Journal Title: Вiсник Львівського Університету, Серія юридична - Year 2016, Vol 63, Issue
Abstract
The Ukrainian parliament has not adopted a codified act on administrative procedure yet, in spite of three attempts starting from 2004. Meanwhile, the very idea of systematization of law on administrative procedure has become very popular in many countries as well as in the European Union as the whole. Numeral soft law documents were adopted by the Council of Europe and the European Union during last fifteen years. They had been designed to improve implementation of law on administrative procedure in European countries and to formulate common contemporary standards for public administration`s activities. So Ukraine has a rather good possibility to improve its draft Law on administrative procedure using provisions laid down in above mentioned documents (especially – in the Model Rules on European Union administrative procedure prepared by prominent European scholars) and to adopt a high quality legislation in the field. Доцільність систематизації різних галузей законодавства не є новою ідеєю в сучасній теорії права та у правових системах сучасності. Однак історія систематизації законодавства про адміністративну процедуру не налічує навіть сотні років, адже цей процес розпочався в Австрії у 1925 році. Не зважаючи на розроблений уже достатньо давно проект Закону про адміністративну процедуру (первинна назва – Адміністративно- процедурний кодекс) та кілька спроб його розгляду у Верховній Раді, в Україні до цього часу адміністративно-процедурне законодавство залишається несистематизованим і розпорошеним по численних законах і, що гірше – підзаконних нормативно-правових актах. Останніми роками ідея систематизації законодавства про адміністративну процедуру отримала новий поштовх. З кожним роком усе нові держави як Європи, так і усього світу приймають загальні закони (кодекси) про адміністративну процедуру, а в правовій доктрині держав-членів Європейського Союзу активно обговорюють доцільність ухвалення законодавчого акта, в якому були б викладені єдині стандарти діяльності публічної адміністрації цього міждержавного утворення. З цією метою група провідних науковців, які представляли різні держави-члени ЄС, розробила Модельні правила про адміністративну процедуру Європейського Союзу. Автори названих Модельних правил вказують, що лише «інноваційна кодифікація» законодавства про адміністративну процедуру відповідатиме сучасним потребам розвит- ку правової системи Європейського Союзу. Кодифікація вважатиметься інноваційною, якщо новим законом буде впроваджене єдине джерело існуючих принципів, котрі звичайно розпорошені в різних законах, правилах та судових прецендентах; цей закон може також модифікувати існуючі принципи та правила і, якщо необхідно, додавати нові. Метод інноваційної кодифікації дасть змогу усувати колізії в існуючих законах та заповнювати прогалини. Проаналізовано запроваджені в різних країнах світу моделі кодифікації зако- нодавства про адміністративну процедуру, що характеризують обсяг його правового регулювання. Зокрема, висвітлено законодавчі підходи щодо форм (інструментів) діяльності публічної адміністрації, а також стадій та етапів адміністративної процедури, які регульовані кодифікаційними актами держав із тривалим досвідом імплементації цього законодавства. Акцентовано, що зміст законодавства про адміністративну проце- дуру має ґрунтуватися на загальновизнаних принципах верховенства права та доброго адміністрування, із наступною конкретизацією у відповідних субпринципах функціонуван- ня публічної адміністрації. Підсумовуючи, новітні європейські розробки у галузі адміністративно-процедурного права можуть і мають бути використані при удосконаленні проекту Закону про адмі- ністративну процедуру, прийняття якого Верховна Рада України не повинна у черговий раз затягувати.
Authors and Affiliations
Andrii Shkolyk
Keywords
Related Articles
- EP ID EP182555
- DOI -
- Views 91
- Downloads 0
FORMATION OF THE PAPAL POSSESSIONS IN ITALY AND ESTABLISHMENT OF THE PAPAL STATE УТВОРЕННЯ ПАПСЬКИХ ВОЛОДІНЬ В ІТАЛІЇ ТА ЗАСНУВАННЯ ПАПСЬКОЇ ДЕРЖАВИ
There has been investigated in the article the process of creation of the Papal States in Italy and their unification into the Pope’s Patrimony (Patrimony of St. Peter), which preceded the formation of the Papal Empire....
ДО ПИТАННЯ ПРО ІСТОРІОГРАФІЮ ПРОБЛЕМИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН У ТАВРІЙСЬКІЙ ГУБЕРНІЇ TO THE QUESTION OF HISTORIOGRAPHY OF THE PROBLEM OF LAW REGULATION OF LAND RELATIONS IN TAURIAN PROVINCE
Досліджено стан наукового розроблення проблеми правового регулювання земельних відносин у Таврійській губернії. Проведено періодизацію джерельної бази із вказаної тематики. У процесі аналізу наявного літературного масиву...
INTERPRETATIO У ДІЯЛЬНОСТІ РИМСЬКИХ ЮРИСТІВ INTERPRETATIO IN THE ACTIVITY OF ROMAN LAWYERS
Визначено особливості процесу становлення interpretatio у правозастосовчій практиці римських юристів на кожному з етапів розвитку римського права. Якщо інтерпретаційна діяльність понтифіків в архаїчний період полягала у...
ФУНКЦІОНУВАННЯ ЮРИДИЧНОГО ФАКУЛЬТЕТУ ЛЬВІВСЬКОГО УНІВЕРСИТЕТУ У СКЛАДІ АВСТРІЙСЬКОЇ МОНАРХІЇ В ЕПОХУ ПРОСВІТНИЦТВА THE FUNCTIONING OF LVIV UNIVERSITY LAW FACULTY IN THE AUSTRIAN MONARCHY DURING THE ENLIGHTENMENT
Досліджено розвиток та функціонування юридичного факультету Львівського університету у складі Австрійської монархії в епоху Просвітництва. З’ясовано, що важливим елементом, який впливав на становлення відновленого Йосифо...
ДИСЦИПЛІНАРНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ ЗА ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ» (2015): ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ THE DISCIPLINARY RESPONSIBILITY OF PUBLIC OFFICIALS ACCORDING TO THE LAW OF UKRAINE «ON STATE SERVICE» (2015): LEGAL ANALYSIS
Особливу увагу приділено дотриманню дисципліни в діяльності державних службовців, аналізу основних положень про дисципліну в діяльності державних службовців і вимогам законодавства щодо їх діяльності. Порушено актуальні...