SYSTEMATIZATION OF LAW ON ADMINISTRATIVE PROCEDURE: UKRAINIAN PERSPECTIVE СИСТЕМАТИЗАЦІЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО АДМІНІСТРАТИВНУ ПРОЦЕДУРУ: УКРАЇНСЬКА ПЕРСПЕКТИВА
Journal Title: Вiсник Львівського Університету, Серія юридична - Year 2016, Vol 63, Issue
Abstract
The Ukrainian parliament has not adopted a codified act on administrative procedure yet, in spite of three attempts starting from 2004. Meanwhile, the very idea of systematization of law on administrative procedure has become very popular in many countries as well as in the European Union as the whole. Numeral soft law documents were adopted by the Council of Europe and the European Union during last fifteen years. They had been designed to improve implementation of law on administrative procedure in European countries and to formulate common contemporary standards for public administration`s activities. So Ukraine has a rather good possibility to improve its draft Law on administrative procedure using provisions laid down in above mentioned documents (especially – in the Model Rules on European Union administrative procedure prepared by prominent European scholars) and to adopt a high quality legislation in the field. Доцільність систематизації різних галузей законодавства не є новою ідеєю в сучасній теорії права та у правових системах сучасності. Однак історія систематизації законодавства про адміністративну процедуру не налічує навіть сотні років, адже цей процес розпочався в Австрії у 1925 році. Не зважаючи на розроблений уже достатньо давно проект Закону про адміністративну процедуру (первинна назва – Адміністративно- процедурний кодекс) та кілька спроб його розгляду у Верховній Раді, в Україні до цього часу адміністративно-процедурне законодавство залишається несистематизованим і розпорошеним по численних законах і, що гірше – підзаконних нормативно-правових актах. Останніми роками ідея систематизації законодавства про адміністративну процедуру отримала новий поштовх. З кожним роком усе нові держави як Європи, так і усього світу приймають загальні закони (кодекси) про адміністративну процедуру, а в правовій доктрині держав-членів Європейського Союзу активно обговорюють доцільність ухвалення законодавчого акта, в якому були б викладені єдині стандарти діяльності публічної адміністрації цього міждержавного утворення. З цією метою група провідних науковців, які представляли різні держави-члени ЄС, розробила Модельні правила про адміністративну процедуру Європейського Союзу. Автори названих Модельних правил вказують, що лише «інноваційна кодифікація» законодавства про адміністративну процедуру відповідатиме сучасним потребам розвит- ку правової системи Європейського Союзу. Кодифікація вважатиметься інноваційною, якщо новим законом буде впроваджене єдине джерело існуючих принципів, котрі звичайно розпорошені в різних законах, правилах та судових прецендентах; цей закон може також модифікувати існуючі принципи та правила і, якщо необхідно, додавати нові. Метод інноваційної кодифікації дасть змогу усувати колізії в існуючих законах та заповнювати прогалини. Проаналізовано запроваджені в різних країнах світу моделі кодифікації зако- нодавства про адміністративну процедуру, що характеризують обсяг його правового регулювання. Зокрема, висвітлено законодавчі підходи щодо форм (інструментів) діяльності публічної адміністрації, а також стадій та етапів адміністративної процедури, які регульовані кодифікаційними актами держав із тривалим досвідом імплементації цього законодавства. Акцентовано, що зміст законодавства про адміністративну проце- дуру має ґрунтуватися на загальновизнаних принципах верховенства права та доброго адміністрування, із наступною конкретизацією у відповідних субпринципах функціонуван- ня публічної адміністрації. Підсумовуючи, новітні європейські розробки у галузі адміністративно-процедурного права можуть і мають бути використані при удосконаленні проекту Закону про адмі- ністративну процедуру, прийняття якого Верховна Рада України не повинна у черговий раз затягувати.
Authors and Affiliations
Andrii Shkolyk
Keywords
Related Articles
- EP ID EP182555
- DOI -
- Views 94
- Downloads 0
ЛАТЕРАНСЬКІ УГОДИ ЯК ПРАВОВЕ ПІДҐРУНТЯДЛЯ СТАНОВЛЕННЯ МІСТА-ДЕРЖАВИ ВАТИКАН
The article examines the process of the formation of the Vatican City-State as a result of the signing of the Lateran Agreements, signed on February 11, 1929 between the Holy See (represented by Cardinal Pietro Gasparry,...
ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ДІЯЛЬНІСТЬ ОКУПАЦІЙНИХ ОРГАНІВ ЮСТИЦІЇ У ПОЛЬСЬКОМУ ГЕНЕРАЛЬНОМУ ГУБЕРНАТОРСТВІ (1939–1945 РОКІВ) THE ORGANIZATION AND ACTIVITIES OF OCCUPYING BODIES OF JUSTICE IN THE POLISH GENERAL GOVERNORSHIP (1939–1945)
Розглянуто агресивну політику гітлерівської Німеччини щодо захоплення польських і українських земель у роки Другої світової війни. Така політика передбачала ліквідацію Польської держави, Радянського Союзу, а поляки і укр...
СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТОК ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ДЕЛІКТНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ
As Ukraine left the Soviet Union and it’s command-and-control system of administration, our country set new qualitative goals for domestic legislation, which can only be achieved through its transformation into a democra...
ЕТАПИ КОДИФІКАЦІЇ АВСТРІЙСЬКОГО КРИМІНАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА (XVIII–XIX СТОЛІТЬ)
Considered the historical preconditions, political and legal consequences and historical significance of the codification of the Austrian criminal procedural legislation in the XVIII–XIX centuries. Particular attention i...
КОНЦЕПЦІЯ ДОБРОГО АДМІНІСТРУВАННЯ ТА ЇЇ ВПЛИВ НА АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНЕ ЗАКОНОДАВСТВО
The article deals with the contemporary concept of good administration that is considered as necessary part of broader international standard, i.e. good governance. The Association agreement between Ukraine and the Europ...