Koordynacja i współdziałanie w administracji publicznej w świetle prawa
Journal Title: Krytyka Prawa. Niezależne studia nad prawem - Year 2018, Vol 10, Issue 2
Abstract
W administracji publicznej zachodzą pewne typowe relacje: kierownictwo, nadzór, kontrola, koordynacja i współdziałanie. Dwie ostatnie rzadko stają się przedmiotem zainteresowania nauki prawa administracyjnego. Celem artykułu jest rozpoczęcie dyskusji nad wypełnieniem tej luki. Prawne wyodrębnienie koordynacji stwarza pewne trudności. W większości przypadków koordynacja występuje bowiem łącznie z kierownictwem, nadzorem albo kontrolą. Taki rodzaj koordynacji można by określić jako koordynację funkcjonalną. Istnieje jednak także koordynacja samodzielna. Wobec szczupłości norm prawa pozytywnego dotyczących takiej koordynacji ogranicza się one przeważnie do stosowania niewładczych środków działania organu koordynującego. Administracyjnoprawny stosunek koordynacji ma charakter osobliwy. Dla jego zawiązania konieczny jest udział nie dwóch, ale co najmniej trzech podmiotów: koordynatora i dwóch podmiotów koordynowanych. Punktem wyjścia do rozważań o współdziałaniu w administracji publicznej jest propozycja wyodrębnienia zasady powszechnego współdziałania. Mogłaby mieć ona status jednej z ogólnych zasad prawa administracyjnego. W chwili obecnej prawo pozytywne nie wypowiada jej wprost. Można ją jednak wyprowadzić z rożnych norm obowiązujących, w tym rangi konstytucyjnej. Nakazuje ona, aby wszystkie podmioty sprawujące administrację publiczną współdziałały ze sobą. Zakazuje konkurencji między nimi. W artykule podjęto próbę typologii form współdziałanie, zwracając uwagę na ich różnorodność. Wiele kwestii związanych z koordynacją i współdziałaniem w administracji wymaga jeszcze naukowego oświetlenia. Kolejnym etapem powinno być ujęcie ich w ramy norm prawa pozytywnego. Mogłoby to nastąpić w przyszłej ustawie „Przepisy ogólne prawa administracyjnego”.<br/><br/>
Authors and Affiliations
Wojciech Góralczyk jr
Keywords
Related Articles
- EP ID EP394622
- DOI 10.7206/kp.2080-1084.218
- Views 80
- Downloads 0
Kontrpubliczności polskiego konstytucjonalizmu na przykładzie praw kobiet
Artykuł porusza kwestię miejsca i obecności kobiet w sferze publicznej, a także wpływania na nie przez instytucję, jaką jest Trybunał Konstytucyjny. Za pomocą analizy dyskursu autorka badała orzeczenia Trybunału Konstytu...
Culture and Authority II
The subject matter of the second part of the article (the first part was published in issue 1/2019 of the “Critique of Law”) is a continuation of the analysis of the impact of cultural patterns such as integrity, social...
[b]Relief for the Purchase of „New Technologies” as a Stimulus for Entrepreneurship Development in Poland[/b]
Since 1 January 2006, entrepreneurs contributing corporate income tax or personal income tax have had the right to deduct the expenses resulting from the purchase of new technologies. The Tax Acts include a specific defi...
Procedury alternatywnego rozwiązywania sporów sądowych w Stanach Zjednoczonych Ameryki
Rozwój form alternatywnego rozwiązywania sporów Alternative Disputes Resolution (ADR) nastąpił w katach 60. XX wieku w Stanach Zjednoczonych. Zastosowano je po raz pierwszy w latach 70. w sprawach związanych z ochroną śr...
[b][i]Liberalne equilibrium: państwowa realizacja prywatnych celów[/i][/b]
Autor argumentuje, iż liberalna myśl polityczna stanowi equilibrium miedzy jej totalitarnym a anarchistycznym odpowiednikiem. W rzeczy samej, liberalizm znajduje sie w samym środku szerokiego spektrum możliwych relacji m...