Koordynacja i współdziałanie w administracji publicznej w świetle prawa
Journal Title: Krytyka Prawa. Niezależne studia nad prawem - Year 2018, Vol 10, Issue 2
Abstract
W administracji publicznej zachodzą pewne typowe relacje: kierownictwo, nadzór, kontrola, koordynacja i współdziałanie. Dwie ostatnie rzadko stają się przedmiotem zainteresowania nauki prawa administracyjnego. Celem artykułu jest rozpoczęcie dyskusji nad wypełnieniem tej luki. Prawne wyodrębnienie koordynacji stwarza pewne trudności. W większości przypadków koordynacja występuje bowiem łącznie z kierownictwem, nadzorem albo kontrolą. Taki rodzaj koordynacji można by określić jako koordynację funkcjonalną. Istnieje jednak także koordynacja samodzielna. Wobec szczupłości norm prawa pozytywnego dotyczących takiej koordynacji ogranicza się one przeważnie do stosowania niewładczych środków działania organu koordynującego. Administracyjnoprawny stosunek koordynacji ma charakter osobliwy. Dla jego zawiązania konieczny jest udział nie dwóch, ale co najmniej trzech podmiotów: koordynatora i dwóch podmiotów koordynowanych. Punktem wyjścia do rozważań o współdziałaniu w administracji publicznej jest propozycja wyodrębnienia zasady powszechnego współdziałania. Mogłaby mieć ona status jednej z ogólnych zasad prawa administracyjnego. W chwili obecnej prawo pozytywne nie wypowiada jej wprost. Można ją jednak wyprowadzić z rożnych norm obowiązujących, w tym rangi konstytucyjnej. Nakazuje ona, aby wszystkie podmioty sprawujące administrację publiczną współdziałały ze sobą. Zakazuje konkurencji między nimi. W artykule podjęto próbę typologii form współdziałanie, zwracając uwagę na ich różnorodność. Wiele kwestii związanych z koordynacją i współdziałaniem w administracji wymaga jeszcze naukowego oświetlenia. Kolejnym etapem powinno być ujęcie ich w ramy norm prawa pozytywnego. Mogłoby to nastąpić w przyszłej ustawie „Przepisy ogólne prawa administracyjnego”.<br/><br/>
Authors and Affiliations
Wojciech Góralczyk jr
Keywords
Related Articles
- EP ID EP394622
- DOI 10.7206/kp.2080-1084.218
- Views 73
- Downloads 0
Konstytucja pierwszego zgromadzenia Irlandii – 21 stycznia 1919 roku
Artykuł jest prezentacją pierwszej w XX w. irlandzkiej ustawy dotyczącej systemu konstytucyjnego – Konstytucji Pierwszego Zgromadzenia Irlandii z 1919 r., znanej także jako Konstytucja Dáil. Autor poddaje analizie histor...
Postępowanie dowodowe w procedurze cywilnej – wybrane zagadnienia
Celem niniejszego artykułu jest omówienie wybranych kwestii problematyki związanej z przeprowadzeniem postępowania dowodowego w procedurze cywilnej ze szczególnym uwzględnieniem istoty wniosku dowodowego oraz możliwości...
Pod okiem Wielkiego Innego. Prawo i film
Niniejszy artykuł jest próbą ukazania strukturalnych podobieństw między dyskursem prawnym a filmem oraz wskazaniem dzieł filmowych które mogą być przydatne dla dydaktyki prawniczej. W tym celu wykorzystana jest psychoana...
[b][i]Accessibility, Inclusion, Egalitarianism. Are They also in Jurisprudence and Legal Education?[/i][/b]
Od harmonizacji do fragmentaryzacji międzynarodowego prawa patentowego. Włączenie problematyki standardu ochrony patentowej w zakres regulacji umów o wolnym handlu
Włączeniem kwestii ochrony własności intelektualnej do zakresu bilateralnych lub regionalnych umów o wolnym handlu poprzez takie rozwiązania prawne, które wykraczają poza to, co zostało ustalone w ramach porozumienia TRI...