Участь громадськості в державному та місцевому управлінні. Принципи, статистика та Європейський досвід для України
Journal Title: Статистика України - Year 2019, Vol 85, Issue 2
Abstract
Питання ефективної участі та співпраці громадянського суспільства і владних структур останнім часом стало однією з головних соціальних проблем у світі. Хоча теоретичні питання партисипативного управління (управління участі) вже добре розроблені й широко застосовуються, наприклад, у підприємницькій діяльності, співпраця влади і громади становить серйозну проблему в світі й в Україні особливо. Результативність співробітництва влади і громадянського суспільства пов’язана з сучасним станом обох сторін, якістю їх роботи та взаємною довірою між ними. Слід також враховувати, що ця проблема є частиною проблематики трикутника влада – суспільство – бізнес і зазнає значного впливу зовнішнього середовища в умовах глобалізаційних процесів у світі. В Україні слід враховувати те, що чинна система влади досі має відбитки радянщини, практично не відповідає сучасним реаліям, а її реформа наразі неефективна. Дані Державної служби статистики України показують величезну кількість чиновників місцевого самоврядування і державних чиновників, зібраних у галузеві структури. Громіздкий апарат державного управління спрямований на рішення проблем галузей економіки, а до соціальних проблем, тим більше до проблем конкретної людини, черга доходить тільки перед виборами. З іншого боку, за даними Держстату, в Україні спостерігається велика різноманітність різних громадських організацій, але їх загальна кількість мала. За даними Євростату, кількісні та якісні характеристики розвитку громадянського суспільства в Україні значно відстають від європейських. За великої розмаїтості цілей має місце слабка консолідація зусиль, ресурсів і методів вирішення найбільш важливих проблем суспільства. Усе це сильно ускладнює співпрацю влади і громади. Теоретичні та практичні аспекти проблеми співпраці структур влади і громадянського суспільства давно розробляються в Європі. Ззапропоновані й упроваджені сучасні принципи та різні технології її розв’язання. Висвітлено першу типологію громадської участі у вигляді “драбини громадянської участі”, розроблену американською дослідницею Ш. Р. Арнштайн. Вона виокремила три рівні – неучасть, символічна участь і громадська влада. Розглянуто Кодекс рекомендованих норм участі суспільства в прийнятті публічних рішень, розроблений для значного підвищення ефективності спільної діяльності Європейського Співтовариства. Ця технологія фактично є стандартом співпраці влади і громадянського суспільства в Європі. У роботі обґрунтовано необхідність реформування системи співпраці владних структур та громадянського суспільства в Україні на основі використання європейського досвіду такої співпраці. Висвітлено цілі, принципи, методи й етапи співпраці влади і суспільства, проаналізовано їх переваги та недоліки. Зазначено, що таке співробітництво буде ефективнішим, якщо передбачатиме участь соціально орієнтованого підприємництва та формування довіри між усіма сторонами.
Authors and Affiliations
V. М. Semianovskyi
Keywords
Related Articles
- EP ID EP621589
- DOI 10.31767/su.2(85)2019.02.03
- Views 151
- Downloads 0
Incomes and Expenditures of Ukrainian Households from 2015 till Earlier Half of 2016
Principles of organization and practice of the surveys devoted to living conditions of households, conducted by the State Statistics Service of Ukraine, are studied. Change in the households’ incomes and expenditures fro...
The Audit of Transactions with Customer-Owned Raw Materials in Foreign Economic Activities
The specifics of audit of the transactions with customer-owned raw materials in foreign economic activities (FEA) are shown. It is determined that FEA, being risky ones, need special attention from an external auditor. W...
Состояние и особенности развития инновационной инфраструктуры в Украине
Проанализированы особенности развития инновационной инфраструктуры Украины и охарактеризовано ее состояние. Освещены структурные, отраслевые и региональные особенности развития элементов инновационной инфраструктуры. Сде...
Statistical Assessment of the Capital Dynamics of Industry in Ukraine: Inter-regional Comparison
Rational formation of production facilities in the industrial sector constitutes a priority competitive advantage and factor for its competitiveness. The article’s objective is statistical assessment of technological act...
Studying the workforce in the professional qualification context: the US experience
The article examines the American experience of studying the workforce in the professional context. Statistical analysis of employment by occupation will reveal both trends in change in typical tasks of individual workpl...