МОДЕЛІ СИСТЕМАТИЗАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНОГО ЗАКОНОДАВСТВА SYSTEMATIZATION`S MODELS OF LEGISLATION ON ADMINISTRATIVE PROCEDURE
Journal Title: Вiсник Львівського Університету, Серія юридична - Year 2017, Vol 64, Issue
Abstract
Адміністративно-процедурне законодавство в Україні до цього часу залишається несис- тематизованим. Адміністративно-процедурні норми містяться у величезній кількості як зако- нодавчих, так і підзаконних нормативно-правових актів, у яких стандарти доброго (належного) адміністрування закріплені далеко не однаковою мірою, а подекуди – практично відсутні. Розглянуто три основні моделі систематизації адміністративно-процедурного законо- давства: ухвалення загального закону (кодексу) про адміністративну процедуру зі збережен- ням пріоритету спеціального законодавства; ухвалення такого ж загального закону (кодексу), але з вищою юридичною силою стосовно відповідного спеціального законодавства; продов- ження ухвалення спеціального адміністративно-процедурного законодавства для певних сфер суспільних відносин або ж для окремих органів публічної адміністрації, однак із запровадженням загальних принципів адміністративної процедури в юридичні норми кожного спеціального законодавчого акта. Проаналізовано переваги та недоліки кожної із запропоно- ваних моделей систематизації та виявлено переваги використання в Україні першого із названих варіантів. Ukrainian legislation on administrative procedure has not been systematized until now. One can find legal norms of administrative procedural nature in a various laws and by-laws (that is even worse). Only some of these pieces of legislation implement European standards of good administration while the others practically lack it. The article deals with the three principal systematization`s models of legislation on administrative procedure: adopting of a new general law (code), however sector specific laws in certain areas (for example, taxation) will have higher legal force; adopting of a new general law (code) with the priority over sector specific laws in certain areas; refusal to adopt a general law (code) and adopting of new or amending of sector specific laws in certain areas that are supposed to implement general principles of administrative procedure in every piece of legislation. The author analyzes advantages and possible failures of above mentioned systematization`s models of legislation on administrative procedure and comes to the conclusion that the first one is more realistic and thus preferable for implementation into Ukrainian legislation. Such the way is also based on the latest developments of administrative procedure`s doctrine and on numeral soft law documents that were adopted by the Council of Europe and the European Union during last decade. For example, European Parliament resolution of 15 January 2013 with recommendations to the Commission on a Law of Administrative Procedure of the European Union foresee that future regulation should include a universal set of principles and should lay down a procedure applicable as a de minimis rule where no lex specialis exists. Besides, the guarantees afforded to persons in sectoral instruments must never provide less protection than those provided for in the general regulation. At the same time, any of three proposed systematization`s models must reinforce requirements of a right to good administration directly connected to the standards on administrative procedure. Up to the author`s position, the worst scenario for Ukrainian legislation on administrative procedure is saving of status quo, when sector specific laws and by-laws in certain areas foresee some contemporary standards of good administration while normative acts in the other areas do not foresee it or implement only some elements of above mentioned standards. Such a situation has nothing in common with the systematization of legislation of administrative procedure and hopefully will be changed.
Authors and Affiliations
Andrii Shkolyk
Keywords
Related Articles
- EP ID EP184159
- DOI -
- Views 57
- Downloads 0
ФУНКЦІЇ ДОГОВОРУ МІЖ СПІВАВТОРАМИ ТВОРІВ НАУКИ FUNCTIONS OF THE CONTRACT BETWEEN THE CO-AUTHORS OF WORKS OF SCIENCE
Досліджено питання функціональної ролі договору, що укладається між співавторами творів науки. Зокрема, з’ясовано, що договір між співавторами твору науки виконує регулятивну, ініціативну, програмно-координаційну, інформ...
ЕТАПИ КОДИФІКАЦІЇ АВСТРІЙСЬКОГО КРИМІНАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА (XVIII–XIX СТОЛІТЬ)
Considered the historical preconditions, political and legal consequences and historical significance of the codification of the Austrian criminal procedural legislation in the XVIII–XIX centuries. Particular attention i...
КОНРАД АДЕНАУЕР – ЛЮДИНА, ПОЛІТИК І ДЕРЖАВНИЙ ДІЯЧ (ДО 140-РІЧЧЯ ВІД ДНЯ НАРОДЖЕННЯ) KONRAD ADENAUER – MAN, POLITICIAN AND STATESMAN (ON THE 140TH ANNIVERSARY OF HIS BIRTH)
Проаналізовано життя і діяльність Конрада Аденауера як людини, політика і державного діяча. З націонал-соціалістами стосунки в Аденауера не склалися. У 1945 році німецька державність фактично була ліквідована. Аденауер з...
РОЗМЕЖУВАННЯ СТ. 206 КК УКРАЇНИ «ПРОТИДІЯ ЗАКОННІЙ ГОСПОДАРСЬКІЙ ДІЯЛЬНОСТІ» ТА СТ. 355 КК УКРАЇНИ «ПРИМУШУВАННЯ ДО ВИКОНАННЯ ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ» У КОНТЕКСТІ ПОСЯГАНЬ НА СВОБОДУ ДОГОВОРУ DISTINGUISHING BETWEEN THE ART. 206 OF THE CRIMINAL CODE OF UKRAINE «RESISTANCE TO LEGITIMATE BUSINESS ACTIVITY» AND THE ART. 355 OF THE CRIMINAL CODE OF UKRAINE «DURESS TO PERFORMING OF CIVIL OBLIGATIO
Статтю присвячено проблемним питанням кваліфікації злочинів, що посягають на свободу укладення та виконання договору. Зокрема, проведено розмежування між такими складами злочинів, як «Протидія законній господарській діял...
ПРАВОЗАСТОСОВНА ТЕХНІКА: ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА LAW ENFORCEMENT EQUIPMENT: GENERALLY-THEORETICAL CHARACTERISTIC
Статтю присвячено вивченню дещо нового у теорії права питання, зокрема правозастосовної техніки. Увагу зосереджено на визначенні основних компонентів право- застосовної техніки стосовно індивідуально-правових актів. З’яс...