МОДЕЛІ СИСТЕМАТИЗАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНОГО ЗАКОНОДАВСТВА SYSTEMATIZATION`S MODELS OF LEGISLATION ON ADMINISTRATIVE PROCEDURE
Journal Title: Вiсник Львівського Університету, Серія юридична - Year 2017, Vol 64, Issue
Abstract
Адміністративно-процедурне законодавство в Україні до цього часу залишається несис- тематизованим. Адміністративно-процедурні норми містяться у величезній кількості як зако- нодавчих, так і підзаконних нормативно-правових актів, у яких стандарти доброго (належного) адміністрування закріплені далеко не однаковою мірою, а подекуди – практично відсутні. Розглянуто три основні моделі систематизації адміністративно-процедурного законо- давства: ухвалення загального закону (кодексу) про адміністративну процедуру зі збережен- ням пріоритету спеціального законодавства; ухвалення такого ж загального закону (кодексу), але з вищою юридичною силою стосовно відповідного спеціального законодавства; продов- ження ухвалення спеціального адміністративно-процедурного законодавства для певних сфер суспільних відносин або ж для окремих органів публічної адміністрації, однак із запровадженням загальних принципів адміністративної процедури в юридичні норми кожного спеціального законодавчого акта. Проаналізовано переваги та недоліки кожної із запропоно- ваних моделей систематизації та виявлено переваги використання в Україні першого із названих варіантів. Ukrainian legislation on administrative procedure has not been systematized until now. One can find legal norms of administrative procedural nature in a various laws and by-laws (that is even worse). Only some of these pieces of legislation implement European standards of good administration while the others practically lack it. The article deals with the three principal systematization`s models of legislation on administrative procedure: adopting of a new general law (code), however sector specific laws in certain areas (for example, taxation) will have higher legal force; adopting of a new general law (code) with the priority over sector specific laws in certain areas; refusal to adopt a general law (code) and adopting of new or amending of sector specific laws in certain areas that are supposed to implement general principles of administrative procedure in every piece of legislation. The author analyzes advantages and possible failures of above mentioned systematization`s models of legislation on administrative procedure and comes to the conclusion that the first one is more realistic and thus preferable for implementation into Ukrainian legislation. Such the way is also based on the latest developments of administrative procedure`s doctrine and on numeral soft law documents that were adopted by the Council of Europe and the European Union during last decade. For example, European Parliament resolution of 15 January 2013 with recommendations to the Commission on a Law of Administrative Procedure of the European Union foresee that future regulation should include a universal set of principles and should lay down a procedure applicable as a de minimis rule where no lex specialis exists. Besides, the guarantees afforded to persons in sectoral instruments must never provide less protection than those provided for in the general regulation. At the same time, any of three proposed systematization`s models must reinforce requirements of a right to good administration directly connected to the standards on administrative procedure. Up to the author`s position, the worst scenario for Ukrainian legislation on administrative procedure is saving of status quo, when sector specific laws and by-laws in certain areas foresee some contemporary standards of good administration while normative acts in the other areas do not foresee it or implement only some elements of above mentioned standards. Such a situation has nothing in common with the systematization of legislation of administrative procedure and hopefully will be changed.
Authors and Affiliations
Andrii Shkolyk
Keywords
Related Articles
- EP ID EP184159
- DOI -
- Views 83
- Downloads 0
ОБ’ЄКТ ЗЛОВЖИВАННЯ ВЛАДОЮ, СЛУЖБОВИМ СТАНОВИЩЕМ АБО ПОВНОВАЖЕННЯМИ ЗА КК УКРАЇНИ OBJECT OF AUTHORITY, OFFICE AND SERVICE POSITION ABUSE
Досліджено об’єкт зловживання владою, службовим становищем або повноважен- нями за КК України. Проаналізовано наукові підходи до розуміння об’єкта злочину, підтримуючи домінуючу у доктрині вітчизняного кримінального прав...
ЮРИДИЧНІ ЗАБОРОНИ (ДО ПИТАННЯ СТАНОВЛЕННЯ) LEGAL PROHIBITIONS (TO THE QUESTION OF GENESIS)
З’ясовано, що характеристика «юридичного обігу» забороняючих правових норм, зокрема у «загальнодозвільній площині», потребує максимального виявлення їхнього регулятивного та ціннісного потенціалу, що сприятиме глибшому д...
СУДОВА ПРАКТИКА ЯК ЗАСІБ ПОДОЛАННЯ НЕДОЛІКІВ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ УКРАЇНИ JUDICIAL PRACTICE AS A MEANS OF OVERCOMING DISADVANTAGES OF REGULATORY LEGAL ACTS OF UKRAINE
Досліджено можливості використання для подолання недоліків нормативно-правових актів України судової правозастосувальної практики. З’ясовано, що такі різновиди судової практики, як її узагальнення та правові висновки, на...
ПРАВОВА АРГУМЕНТАЦІЯ: СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ ДОСЛІДЖЕННЯ LEGAL ARGUMENTATION: CURRENT VIEWS AND POTENTIAL FOR FURTHURE RESEARCH
Проаналізовано стан дослідження правової аргументації у вітчизняній та зарубіжній науковій літературі. З’ясовано, що правова аргументація у недуктивістському ключі стала предметом дослідження у зарубіжній (зокрема західн...
КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВА ОХОРОНА ЖУРНАЛІСТІВ В УКРАЇНІ: РЕФЛЕКСІЯ ПІДХОДУ
The article is devoted to the review of the system of criminal law protection of journalists in Ukraine. The current state of normative and legal regulation of criminal liability for encroachments on the legitimate profe...